Sie wollen ja arbeiten!

Wir sprechen in Deutschland gerne über das Thema Arbeit. Häufig auch im vermeintlich problematischen Zusammenhang mit Flucht, Migration und Integration. Dabei gab es bei der Arbeitsmarktintegration von geflüchteten Menschen bisher bemerkenswerten Erfolg: Laut Bundesagentur für Arbeit hatte ein Drittel aller Bewerber*innen, denen 2015 Asyl gewährt wurde, 2018 einen Arbeitsplatz oder eine Ausbildungsstelle. Doch es gibt ein „ABER“. Denn für Frauen lief es dabei insgesamt deutlich schlechter als für Männer. Meist zogen sie den Kürzeren beim Einstieg in den Arbeitsmarkt, bei der Entwicklung ihrer  Kompetenzen und vor allem bei der Verwirklichung ihrer persönlichen Arbeitsziele.

Unter anderem deshalb veranstalteten die Friedrich-Ebert-Stiftung und die Fachstelle Einwanderung im IQ-Netzwerk kürzlich eine Konferenz, die das Problem genauer beleuchtete. Das Motto: „Eigene Fähigkeiten einbringen und weiterentwickeln. Wie können geflüchtete Frauen auf ihrem Weg in den Arbeitsmarkt (noch) besser unterstützt werden“. Vertreter*innen aus Zivilgesellschaft, Politik und Regierung, aber auch Aktivist*innen aus den Bereichen Migration, Arbeit und Frauenrecht diskutierten darüber, was sich ändern müsste. Welche Hindernisse geflüchteten Frauen im Weg stehen, was sie dagegen unternehmen können und welche Möglichkeiten der Arbeitsmarkt ihnen aktuell tatsächlich bietet.

Anreize allein sind nicht genug!

Noch immer zirkulieren in Deutschland stereotype Bilder von arbeitsscheuen Migrantinnen. Von Frauen, die neu im Land sind und kein Interesse daran haben, einen Job zu finden. Eine Studie des Netzwerks IQ belegt jedoch, dass die meisten geflüchteten Frauen hochmotiviert sind, nur strukturell größere Probleme haben als Männer, in der Arbeitswelt einen Fuß in die Tür zu bekommen. Die Studie zeigt, dass gerade Frauen nur in bestimmten Nischen Jobs finden und dass die Organisation der Kinderbetreuung, die meist an ihnen hängen bleibt, zusätzlich Zeit, Ressourcen und Nerven kostet. Dazu kommen die Schwierigkeiten, die allgemein mit ihrem Status als Geflüchtete zusammenhängen: das lange Warten auf Antwort zum Aufenthaltsstatus, Zusammenstöße mit der deutschen Bürokratie, die viele noch nicht mit entsprechenden Sprachkenntnissen kontern können, – und oftmals auch Diskriminierung. Ausgrenzungserfahrungen im Beruf und solche, die nichts mit Ausbildung oder Arbeit zu tun haben.

Zwischen 2012 und 2016 haben in Deutschland eine halbe Million Frauen Asyl beantragt. Etwa sechzig Prozent aller geflüchteten Frauen kamen in Begleitung eines Partners an, von den Männern kamen dagegen nur 26 Prozent mit „Anhang“. Gesellschaftlich stellt das Ankommen mit Familie vor allem für Frauen eine Belastung dar, weil es sie dabei einschränkt, bei der Integration eine aktive Rolle einzunehmen. Das Problem der Kinderbetreuung sei dabei ein wesentlicher Faktor, erklärte Dr. Tanja Fendel vom Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. Insgesamt zögerten ein tradiertes Rollenverständnis, beziehungsweise Rollenerwartungen den Einstieg in den Arbeitsmarkt für Frauen oft hinaus.

Vielleicht erklärt das, warum die Anzahl geflüchteter arbeitender Männer im Vergleich zu der von Frauen in vergangenen Jahren so rasant gestiegen ist. 2017 stieg die Zahl beschäftigter Männer unter Geflüchteten von 15 Prozent im Vorjahr auf dreißig Prozent. Bei Frauen stieg sie von gerade mal vier Prozent auf sechs Prozent.

Drei Entscheidungsträger: Regierung, Arbeitgeber und geflüchtete Frauen

Mittlerweile gibt es unterschiedliche Beratungsangebote speziell für geflüchtete Frauen. Aber natürlich findet der Großteil der Beratung in den allgemeinen Jobcentern statt. Und der Ablauf der Beratungen dort ist aus Sicht Betroffener häufig problematisch. Oft werden Arbeitserfahrung, Qualifikation oder Berufswunsch der Frauen gar nicht beachtet, insbesondere wenn sie  ihre Arbeitserfahrung und Qualifikationen nicht formal nachweisen können. Eine wesentliche Hürde auf dem deutschen Arbeitsmarkt, wo formale Nachweise über Kompetenzen enorm wichtig sind. Zusätzlich scheint in der Beratung häufig nur die Nachfrage auf dem deutschen Arbeitsmarkt im Fokus zu stehen, nicht die Vorstellungen der arbeitssuchenden Frauen. So kann es vorkommen, dass sie sich für einen Job als Verkäuferin interessieren aber eine Stelle als Altenpflegerin angeboten bekommen. Und wenn der angegebene Wunsch nach bestimmten Berufsfeldern übergangen wird, verursacht das Frust. Eine Studie des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung zeigt, dass die Mehrheit der Frauen am Ende Stellenangebote durch Bekannte bekamen und nicht über die Beratung in den Jobcentern.

Tatsächlich gibt es auf dem Arbeitsmarkt immer mehr Bedarf und bei einigen Unternehmen auch den deutlichen Wunsch, mehr geflüchtete Menschen anzustellen. Das ist für die Mehrheit der Berufe auch relativ unproblematisch möglich. Für die so genannten reglementierten Berufe – beispielsweise medizinische oder pädagogische – macht es die Gesetzeslage Arbeitgeber*innen jedoch unmöglich, Menschen einzustellen, deren Ausbildung und Qualifikationen nicht anerkannt sind. Nach wie vor ist das für geflüchtete Arbeitssuchende wie deutsche Unternehmen eine Hürde.

Nun könnte man natürlich sagen, dass der Wunsch nach Arbeit – vor allem nach einer bestimmten Arbeit – theoretisch Angelegenheit der geflüchteten Frauen selbst ist. Niemand zwingt sie dazu, sich in Deutschland beruflich zu verwirklichen. Andererseits wird die allseits gewünschte Integration kaum stattfinden, wenn Menschen, die aus zwingenden Gründen nach Deutschland gekommen sind, sich hier keine neue und sinnvolle Existenz aufbauen können – wozu immer auch das Einbringen in lokale Arbeitskontexte gehört. All das wird nur möglich sein, wenn Gesetze angepasst werden und Arbeitgeber geflüchteten Frauen berufliche Chancen geben.

Zwischen Lösungsansatz und Finanzierungskrise

Die Arbeitsgruppen auf der Konferenz suchten deshalb nach konkreten Lösungen. Vor allem ging es um den Weg in die Berufspraxis für Menschen, deren Abschlusszeugnisse und Referenzen verloren gegangen sind – oder die erst gar nicht über diese Dokumente verfügten. Carolina Monford-Montero, Integrationsbeauftragte im Landkreis Böblingen, stellte als Beispiel die Erfahrung ihres Amtes vor und zeigte, dass die Lösungen für konkrete Probleme häufig in individuellen Beratungs- oder Einzelcoachings liegen, die auf die persönlichen Bedürfnisse der Frauen zugeschnitten sind.

Das Amt für Integration in Böblingen unterstützte 2017/2018 im Rahmen eines IQ-Projekts über 70 Frauen mit Fluchterfahrung im Alter von 16 bis 45 Jahren  ohne formale (Berufs-)Bildungsabschlüsse bei der Arbeitssuche. Das Projekt übernahm also eine Vermittlerrolle zwischen den Frauen und diversen Unternehmen. Durch individuelle Beratung, die Beachtung persönlicher Wünsche und durch viel Kommunikation mit 120 mittelständischen Unternehmen fanden viele Frauen tatsächlich Ausbildungsplätze und befristete Arbeitsverträge. Festanstellungen allerdings boten die Unternehmen keine an.

Eine andere Arbeitsgruppe diskutierte die Diskriminierung von Frauen im Beruf. Editha Masberg vom Verein basis & woge e.V. in Hamburg sprach über ihre Bemühungen, die Diskriminierungen von Frauen überhaupt erst einmal zu benennen und dann gemeinsam Möglichkeiten zu entwickeln, um darauf zu reagieren. Sie erzählte von alltäglichen Diskriminierungsstrukturen am Arbeitsplatz, vor allem von Frauen, die ein Kopftuch trugen. Zwar verbietet das deutsche Gesetz generell jede Art der Diskriminierung, doch an dieser Stelle klaffen Theorie und Praxis immer wieder weit auseinander.

Unter anderem deswegen versucht Leyla Ercan vom Flüchtlingsrat Niedersachsen e.V., Frauen über ihre Rechte aufzuklären. Sie erzählte, dass beispielsweise mehrsprachige Broschüren sehr dabei hälfen, den Frauen ihre Rechte in Bezug auf Kinderbetreuung, Ehe, geschlechtliche Identität und Arbeit verständlich und detailliert zu erklären.

Organisationen schaffen etwas Hoffnung

Für eine wirkliche und umfassende Integration muss eine ganze Reihe bürokratischer Hürden abgebaut werden. Viele der teilnehmenden Organisationen berichteten auch über die Schwierigkeiten, die eine kurzfristig angelegte Finanzierung seitens der Regierung für ihre Projekte – und für die betroffenen Frauen – bedeutet.

Und dennoch: Trotz der vielen Herausforderungen arbeiten mittlerweile zahlreiche Organisationen daran, Migrantinnen mit nötigen Informationen und Unterstützung zu versorgen, um ihnen den Zugang zum Arbeitsmarkt zu ermöglichen. Projekte und Initiativen wie „MUT-MACHERINNEN“ von der Organisation DaMigra, das Projekt „Open Doors, Open Minds“ der EAF Berlin oder auch Projekte von Basis & woge e.V. oder dem Netzwerk IQ decken von der Benennung der Diskriminierung bis zum Empowerment der Frauen viele Themen ab.

Denn was es wirklich braucht, um geflüchteten Frauen das Arbeiten in Deutschland zu erleichtern, sind dauerhafte Strukturen, die einen kontinuierlichen Austausch mit ihnen ermöglichen. Darauf ließe sich aufbauen.